本报记者 王茗 丁炜娜 陈永君 李彦琴 为您报道

黄金周假日调整方案一经公布,再次掀起争论高峰。就此,某网站进行了问卷调查,共有409797人参加,调查结果显示:八成以上网民支持调整。但也不乏反对与质疑之声,有近半数网民反对取消五一黄金周。在该网站的民意调查中,有九成网民赞成带薪年休假。但也有半数以上网民对于该制度的实施持怀疑态度。

在民调中,对于"职工累计工作已满1年不满10年的,年休假为5天;已满10年不满20年的,年休假为10天;已满20年的,年休假为15天"。受调查者中,有67.08%的网友赞成"一年7天为固定带薪休假期,每工作一年增加一天,最多为14天"这一观点。对于"单位确因工作需要不能按照规定安排职工休年休假的,除应支付职工正常工资福利待遇外,还应每日按照该职工的日工资标准给予补偿。"受调查者中,有89.85%的网友赞成"单位无法安排带薪年假的,应按照职工工资标准的3倍以上补偿"这一观点。有网友建议"带薪年休假补偿不应一刀切。"如机关、事业单位,补偿标准建议为2倍及以下;而企业职工及工矿企业职工,工作重、待遇低,补偿标准应为3倍以上。有七成网友认为教师年休假假期不应冲抵寒暑假、探亲假假期,教师也应享受带薪年休假。

专家建议

NO.1十一、春节压力大

建议:变集中出行为分散旅游

最早提出增设清明、端午、中秋小黄金周的甘肃农业大学生态学博士、副教授、高级工程师贺有利告诉记者,取消五一黄金周,剩二个黄金周,将三个传统节日定为法定假日,再将其前后两个双休日调整到一起,形成三个五天的小黄金周。

同时,将五一、元旦与周末相结合,形成两个三天的长周末,这样我们法定的11天假日就形成长假短假相结合的"二三二"格局,这样有利于家庭团聚,提高工作效率与质量,同时可以增加市民选择黄金周出游机会,适当减轻十一春节两个黄金周的交通、景点压力,提高旅游质量,更有利于开发中西部旅游资源。此外,也可以增加旅游收入,促进就业,拉动消费、启动内需。

著名劳动法专家、中国人民大学劳动关系研究所副所长彭光华教授指出,国家接连对带薪年休假制度和黄金周调整征求意见,是有长远考虑的。

他说,这两项制度的根本目的,是保障劳动者的休息权。我国法律规定,休息权是指公民在享受劳动权的过程中,为保护劳动者身体健康,提高劳动效率,根据国家的法律和有关规定而休息和休养的权利。休息权是公民劳动权的必要补充,与劳动权密不可分。

国家调整法定假日,意在缩短黄金周,进而消除黄金周的弊端,从而激活带薪年休假制度,更加充分地保障劳动者的休息权。

NO.2传统节日放假如何安排

建议:每年年初予以公布

贺有利说:"清明、端午、中秋是我们的传统节日,以农历时间为主,所以每年公历的时间都不一样,为保证这三个传统节日安排统一,建议国家有关部门统一确定好小黄金周,在每年年初予以公布,以方便单位调整好工作安排,统一部署。"

NO.3休假难以保障

建议:强制实施带薪休假

全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成先生在2004年就提出了调整节假日的议案,如今国家提出调整方案,纪宝成感到非常欣慰。纪宝成在做客新华网与新浪网联合访谈时建议:春节应再加一天假。

纪宝成说:我建议国家法定休假由原来的10天调整为11天,这个完全是实现了。现在还希望能进一步强化春节,比如春节能放假八天甚至九天,这样一来国家总体的法定假日就会增加到12天、13天,加上双休日制度,中国人全年的节假休息日就能达到114天,这和西方发达国家休假水平相比,就只略低一点点了。

针对网友担心五一黄金周减少后休假难以保障,纪宝成表示,这个一定要和带薪年休假制度结合起来,所以我的提案是要求立法强制实施带薪年休假制度。如此,年休假制度比五一黄金周更方便一点,所以带薪年休假制度实施是一个关键问题。

NO.4如何落实带薪休假

建议:政府加大执法监察力度

甘肃省劳动保障监察部门一位负责人称,带薪休假制度一旦正式实施,它所产生的影响将是非常大的。

在征求意见稿中,机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户(以下简称单位)的职工在同一单位连续工作1年以上的,享受带薪年休假(以下简称年休假)。单位应当保证职工享受年休假。这一条例使得原来只有公务员可享受的年休普及到了个体雇工中。如何来保障个体雇工也能平等享受带薪休假,国家应当制定相应的处罚措施,劳动保障监察部门也应当采取更为严格的执法监察,对于不执行带薪休假或变相取消带薪休假的单位,一律予以重罚。

也有专家提出,可以在年初把所有人员要休息的时间定好,在安排全年工作的时候分时段把他们的休息时间安排出来,当然把休息的计划报上级备案以方便检查带薪休假的执行情况。另外要加大执法监察力度,尤其是劳动监督部门要严格执行,若不查处的,对劳动监督员要有行政不作为的处罚。