马玉山当选中国工程院院士；姚敏领衔团队获国家科技进步奖一等奖；3项成果分别被授予国家技术发明奖、科技进步奖二等奖；数名人才入选国家人才计划……刚刚过去的2021年，宁夏高层次人才培养工作交出了一份亮眼成绩单。

　　人才工作成效的背后，映射的是营造良好人才发展环境的成果，是自治区党委政府尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的鲜明态度。

　　截至2020年底，自治区人才资源总量为75.46万，人才资源总量占人力资源总量比重为13.5%。人才发展的良好态势推动科技创新水平持续提升，2020年宁夏区域综合科技创新水平居全国第18位，比上年上升了4位，是全国位次上升最快的地区，科技部将宁夏科技创新实践称为“宁夏现象”。

　　始终坚持党管人才

　　宁夏认真贯彻落实习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，始终坚持党管人才原则。2022年初，自治区人才工作领导小组升格为自治区党委人才工作领导小组，自治区党委书记陈润儿担任组长，4位副省级领导担任副组长，成员单位由19个增加到24个。近年来，自治区党委、政府先后研究出台了《关于创新体制机制促进人才与经济社会协调发展的若干意见》《关于深化人才发展体制机制改革若干问题的实施意见》《关于实施人才强区工程助推创新驱动发展战略的意见》《关于鼓励引导人才向基层流动的若干措施》等一系列综合性政策文件，各相关部门出台了60多个配套改革文件，各市、县（区）结合工作实际也出台了本地人才政策。

　　姚敏（中）在施工现场进行技术指导。

　　2020年以来，先后组织开展全区人才盘点和重点特色产业人才盘点，由科技、工信、民政、人社、农业农村、国资等部门分别牵头，重点围绕专业技术人才、高技能人才等6支人才队伍和枸杞、葡萄酒等重点特色产业，采取条块结合、分类推进方式进行，同步开展了多轮次人才工作专项督查调研，为下一步制定人才政策和中长期人才发展规划打下了基础。积极推进人才计划优化整合，将自治区级人才计划压减56%。建立高层次人才流动培养补偿机制、防止人才计划重复支持机制、人才称号规范使用机制等，着力解决人才“帽子”满天飞、人才计划重复支持等问题。

　　省级党政领导同志带头落实党委联系服务专家制度，示范带动各地各单位建立和落实党委联系服务专家制度。深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，2019年以来，自治区层面分领域举办高层次人才国情区情研修班15期，培训中青年骨干人才1500余名，教育引导广大人才爱国奉献、实干兴宁。

　　破除藩篱汇聚英才

　　十年树木，百年树人。

　　宁夏坚持破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向，开展41个职称系列评审标准和条件修订工作，制定《专业技术职称评审管理办法》《专业技术职称评审工作操作规程》，健全完善了科研人员学术成长轨迹跟踪评价、科研平台绩效评价等机制。对基层专业技术人才实行“定向评价、定向使用”，民营企业专业技术人才实行“单独分组、单独评审、单独设定通过率”，对做出突出贡献人才和引进的高层次人才开辟“绿色通道”，不受学历、论文、任职年限、结构比例等限制评聘为高级职称。2018年以来共有200余名突出贡献人才和引进高层次人才直接评定为高级职称。推进职称制度与职业资格制度有效衔接，57项职业资格可直接认定职称，打通了高技能人才与专业技术人才成长通道。

　　宁夏科技领军人才宁夏农林科学院石志刚在开展学术指导。

　　针对人才管理过程中存在的管理机制不活等问题，宁夏推动落实130多项改革措施，有序向用人单位下放公开招聘、绩效分配、岗位设置等7个方面自主权；将部分系列高级职称评审权下放到具备条件的本科院校、科研院所、三甲医院、大型骨干企业和地级市，允许人才密集的企事业单位自设标准、自主评审、自主聘任，突出用人主体在人才评价中的主导作用，进一步激发人才创新活力。

　　聚焦城乡和地区人才发展不平衡的问题，宁夏研究出台《关于鼓励引导人才向基层流动的若干措施》，通过加强基层事业编制保障、深化基层职称制度改革、支持基层人才成长、做好基层人才关怀激励等方式，特别是大幅提高乡镇机关事业单位人员平均工作补贴水平，实现了乡镇机关事业单位人员平均工资水平比县直机关事业单位高出20%的目标，强化了抓基层打基础导向，推动钱往基层用、劲往基层使、人往基层走。

　　宁夏医科大学总医院持续优化环境，激励创新人才“冒出来”。医院尽最大力度营造更好的创新氛围，修订出台科技奖励办法、科研绩效考核制度，推行网上审批，落实科研经费“包干制”，设立“科研门诊”和临床与基础协同服务创新中心。同时坚持“走出去”与“请进来”相结合，培养了一批理念先进、掌握先进技术、敢于突破创新的科技人才。近三年，医院共获得省部级以上科研项目400余项，取得一批突破性成果，获得授权专利36项、自治区科技进步奖21项。

　　广建平台育才用才

　　一个地方依靠什么吸引人才？越是高层次人才，越看重事业发展的机遇和空间。

　　作为亲历者和见证者，宁夏大学教授张桂杰一连用三个“幸运”来形容这些年人才工作的变化和感受。“作为一名科研工作者，能够在宁夏这片热土发挥所长、贡献所学、展现所能，我是幸运的。”张桂杰说，幸运的是遇上了好时代，这些年自治区党委和政府重视人才、礼遇人才、关心人才，让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位；幸运的是遇上了好机遇，自治区把滩羊产业列为九个重点产业之一，出台政策、安排项目、配套资金，滩羊产业迎来了前所未有的发展机遇；幸运的是遇上了好平台，去年在“青年人才援助服务基层计划”的支持下，他有幸到吴忠市红寺堡区农业农村局挂职，发挥特长、服务群众。

　　专家对企业学员创新方法实践课题进行辅导。

　　目前宁夏构建了包括领军人才、青年拔尖人才、青年托举人才等重大人才培养工程在内的梯次培养计划，推动形成了区内“一上六下”、区外“一进六出”的人才交流培养格局。区内“一上”，即“基层之星”人才培养计划，每年选拔50—100名基层专业技术骨干到自治区和银川市对口的高校或企事业单位学习研修，目前累计选派17批1043人次；“六下”，即青年人才援助服务基层计划、科技特派员创业行动、千名医师下基层活动、专家基层服务行活动、优秀大学生社会实践活动、农技推广服务特聘计划，目前累计选派2万余人次到基层服务。区外“一进”，即协调和邀请东中部省市开展“院士专家宁夏行”，深入宁夏有关单位开展技术交流、技术指导；“六出”，即通过中组部“西部之光”访问学者项目和沪宁、苏宁、浙宁、闽宁、湘宁等省际人才交流培养项目，累计选派800余名青年人才赴外访学研修。

　　求贤若渴诚意爱才

　　良禽择秀木而栖。要想“栽下梧桐引来凤凰”，必须不断完善政策保障机制，有“硬核”的人才政策，真正实现“引进来，留得住”。

　　“近年来，自治区党委、政府不断完善资金、技术、信息、服务等创新要素，为广大科技工作者吃下了‘定心丸’、提供了‘好生态’、增添了‘新动力’、搭建了‘大舞台’。”宁夏电力能源安全重点实验室主任丁茂生说。

　　依托中央“博士服务团”、东中部省市“院士专家宁夏行”和自治区高层次人才引进计划等渠道，柔性引进科技创新团队63个、两院院士148人、国内知名专家551人；通过不断加大资金投入、优化人才发展环境，全职引进了一大批博士、“双一流”硕士，为宁夏科技创新、产业发展提供了重要人才支撑。围绕重点产业、重点领域创建了9个院士工作站，58个人才小高地、134个科技创新团队等人才创新载体，在银川市、中卫市、宁东基地开展“政府出钱、企业育才”试点，初步形成“产业围绕人才建、人才依托产业干”的良性互动。

　　福建院士专家宁夏行座谈会。

　　宁夏层面分两批共认定2469名高层次人才，统一制发高层次人才电子证书和服务指南，为持证人才提供配偶就业、子女上学、生病就医、休假疗养、金融扶持等多项优待服务。

　　宁夏设立包括“宁夏杰出人才奖”“塞上英才”“塞上名家”等在内的人才表彰奖励体系，累计评选表彰“宁夏杰出人才奖”3名，每人奖励100万元；“塞上英才”67名，每人奖励50万元；“塞上名家”298名，每人奖励5万元。各市县结合各自实际实施了凤城英才、六盘英才、中卫英才、宁东英才等表彰奖励计划。

　　近年来，宁夏围绕自治区优势特色产业挂牌成立了煤化工、现代纺织、葡萄酒产业等7个产业人才高地，围绕五市特色优势确立了银川人才管理改革试验区、石嘴山高技能人才培养基地等5个区域特色人才项目。下一步，重点是根据区域产业布局和资源禀赋差异，推动区域协同创新，努力构建全区人才发展雁阵格局，努力把宁夏建设成为西部地区有吸引力、竞争力和影响力的人才高地。

　　水积而鱼聚，木茂而鸟集。当前宁夏重才引才的社会氛围日渐浓厚，随着一个个人才政策落地生效，一项项人才培养引进机制陆续建立，一批批各类人才不断汇聚成长，必将为黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设注入强劲动力。（宁夏日报记者 李志廷）

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