蓬勃发展的人工智能产业革命正在加速推动全球经济转型，人力资本对促进技术创新和经济增长的作用愈加突出，吸引人才和留住人才已成为一个备受重视的全球性议题。

　　通过招才引智工作，徐州已经初步形成了“方向性、功能性、精准性、层次性”为一体的立体化人才高地建设模式和区域性人才高地建设格局。随着淮海经济区中心城市与长三角北翼中心城市建设的逐步推进，徐州的人才吸引力正在逐步提升。

　　探索实践

　　激活人才招引“一池春水”

　　回顾“十三五”时期，徐州深入实施人才优先发展战略，推进人才体制机制改革和政策创新，努力推进建设人才强市的目标。

　　在优化人力资源配置方面，徐州突出“高精尖缺”导向，招才引智和自主培养相结合，全面对接国家和省重大人才工程。实施“八大工程”，统筹推进“六支人才队伍”建设，发挥彭城英才创投基金引领作用，鼓励创投公司、金融机构参与人才项目建设，塑造彭城英才计划品牌。“十三五”期间引进资助10个高水平创新创业团队、100名创新创业领军人才、500名高层次创新创业紧缺人才。

　　在完善人才评价激励机制和服务保障体系方面，徐州切实保障财政对人才的有效投入，鼓励企业、高校、科研院所、社会组织等有序参与人才资源开发和引进，完善“四位一体”人才工作考核体系，促进各类人才自由流动，开展人才工作综合改革试点。

　　在优化人才创新创业环境方面，徐州以“双招联动”推动高层次人才引进培养、高科技创新成果转化、高新技术产业发展“三高联动”，统筹实施人才奖、人才贷等与贡献相匹配的人才激励制度，营造公开平等、竞争择优的制度环境。多方式支持人才创新创业，突出培养复合型创新创业人才。到2020年，技能人才和高级技能人才资源总量已达到90万人和28万人。

　　人才竞争

　　催生城市发展“澎湃动能”

　　根据恒大研究院发布的《2020中国城市人才吸引力报告》显示，从人才吸引力指数观察，2019年位居前十的城市为上海、深圳、北京、广州、杭州、南京、成都、济南、苏州、天津，徐州排名第39位。在全国30个二线城市（《2020城市商业魅力排行榜》2020年5月发布）中排名第21位，在淮海经济区名列前茅。

　　据第一财经· 新一线城市研究所公布的《2021城市商业魅力排行榜》，全国337个地级以上城市重新排名，徐州继续被列入二线城市。该排行榜按照商业资源集聚度、城市枢纽性、城市人活跃度、生活方式多样性、未来可塑性五个方面，作为一级维度来评估城市。自2016年“城市商业魅力排行榜”发布以来，徐州已连续6年占据二线城市的地位。

　　人才一直是各地区发展战略中的一个重要因素，如何吸引更多的人才是各地政府工作中的一项重要内容。从今年各地针对高层次人才推出的招才引智计划来看，宿迁的“五联五强”专项行动、连云港的“333”工程、济宁的“智汇济宁·才绘圣城”工程等，与徐州实施的“555”人才引进工程相比，从简化程序到“自动审批”，从发放租房、安家等补贴到各种优惠购房政策，从“免费租借办公区”的创新创业扶持到高额的项目资助，淮海经济区各地政府都想方设法招揽人才，“攀比”谁的力度更大。

　　人才竞争激发了城市发展势能，“十三五”时期，徐州大力发展交通，随着城市轨道交通、徐兰客运专线、徐宿淮盐高速铁路、观音机场二期扩建工程相继建成使用，徐州作为新亚欧大陆桥经济走廊重要节点城市、淮海经济区中心城市和国家综合交通枢纽城市的战略区位优势进一步彰显，形成贯通南北、承接东西、对接上海自贸区和江苏沿海开发的全方位开放新格局，不仅有效提升徐州人才吸引力，徐州城市自身发展也得到了进一步提升。

　　政策引领

　　全力打造区域“人才高地”

　　“十四五”时期，徐州在人才招引与人才发展战略上制订了一系列计划，实施“555”人才引进工程，聚焦现代产业体系建设，建强支撑产业高质量发展的人才队伍。

　　在强化领军人才招引方面，每年预计引进能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴产业发展的领军人才500名。在加快引进专门人才方面，预计每年全职引进一批产业发展、社会事业领域紧缺急需的、具有中级以上专业技术职称或熟练掌握某一领域技术、技能人才5000名。同时，徐州大力支持大学生在徐就业创业，预计每年招引大学生5万名。

　　在创新聚才用才机制方面，徐州制定实施人才发展专项规划，统筹发布人才需求指南，实施“一人一策”“一团队一策”，加快建立高层次人才集聚政策体系，探索“双招联动”“双落户”“编制池”等创新路径，差异化引进高端人才。统筹人才资金、项目资助、风险投资等资源，面向金融机构、风创投机构定期发布“优质人才项目榜”，撬动更多社会资本助力人才创新。

　　在构建多元化人才服务体系方面，徐州将聚力发展壮大人才资源服务市场，优化人才双创服务平台，制定区域人才开发目录，引进国内外猎头机构和高端人才中介组织，推动淮海人力资源产业园提档升级。加快构建“赋能型”人才服务体系，提升“一网通办”人才综合服务系统，完善“彭城英才卡”星级服务机制，提供“保姆式”“管家式”创新创业服务。

　　在加大高层次人才生活服务力度方面，推进人才公寓建设，落实人才生活补贴、购房补贴政策，全力解决高层次人才配偶随调和子女入学问题，营造人才创新创业一流环境。

　　此外，徐州将持续举办大院大所对接合作恳谈活动，实施招才引智、招院引所、招商引资“三招联动”，深入对接国内外创新创业人才集聚地区，预计每年签约落地人才科技项目200个；创新举办中国徐州人才科技创新交流大会,计划每年力争引进科创项目100个，持续打响“赢在徐州”创新创业大赛品牌。

　　“十四五”期间，徐州将在打造区域性人才高地目标的征程中持续发力，将政策与服务一项项落实做细、做强，用人才政策与人才服务擦亮徐州名片，持续为徐州打造区域性人才高地注入强劲动力。