随着2018年3月国家文化和旅游部宣布成立，“诗与远方”开始了融合发展的新征程，时任文化和旅游部党组书记、部长雒树刚在2018年旅游集团发展论坛上提出了“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路，促进文化和旅游的深度融合。统筹和规划文化事业、文化产业和旅游业发展，加快文化和旅游融合发展，推进文化和旅游体制机制改革成为文化和旅游部的主要职责之一。

　　2021年6月2日，《“十四五”文化和旅游发展规划》（以下简称《规划》）正式发布，其中“推进文化和旅游融合发展”单独成章。《规划》提出，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游深度融合、创新发展，不断巩固优势叠加、双生共赢的良好局面。提升旅游业的文化内涵、以旅游促进文化传播、培育文化和旅游融合发展新业态被列为《规划》中推进文化和旅游融合发展的三大主要方面。其中，新业态提质升级应是深化文旅融合发展的重要手段，加强业态融合是探索产业融合发展的前提与基础。

　　一、当前对文旅融合和旅游新业态创新的认识

　　文旅融合一方面体现在将传统的文化产业旅游化或将旅游业文化化；另一方面体现在对各领域的文化内涵进行充分挖掘，培育文旅融合新业态。

　　首先，在文化产业旅游化层面，旅游演艺、节庆活动、研学旅行等业态都是在传统文化产业的基础上叠加旅游元素发展而来，在旅游覆盖面广、市场化程度高等优势的影响下，这些业态成为地方文化宣传及形象打造的窗口。

　　其次，在旅游业文化层面，以旅游业六要素“吃住行游购娱”为基础，结合地方文化内容挖掘文旅融合新业态，在旅游设施、旅游服务及旅游业的各环节中赋予历史或时尚的文化元素和内涵，提升人文情怀。

　　再次，加强对各领域文化内涵的充分挖掘，培育文旅融合新业态。如“乡村＋文旅”，在乡村振兴的大背景下，依托乡村农耕资源、生态资源、村庄特色和风俗文化等，开发乡村休闲旅游、生态康养、体验观光等乡村旅游产业，延伸农村产业链条，提升乡村文化传承水平，培育乡村文旅融合新业态，推动农业现代化和乡村振兴建设；又如“教育＋文旅”可发展研学旅行，在“双减”背景下，将文化旅游目的地和景区微改造为研学旅行、实践教育和劳动教育的基地，开发相关课程、活动和体验项目，推动科技研学、农旅研学、文化研学和生态研学等领域的发展。

　　二、推进文旅融合高质量建设面临新机遇

　　（一） 文旅业态全新迭代对人才培养提出新要求

　　随着高新技术不断研发创新和数字化水平能力的提升，传统文化和旅游行业开始呈现新样貌。《云南省“十四五”文化和旅游新业态发展专项规划》中确立了云南“十四五”期间及后期需着力发展的八大类文化和旅游新业态：康养度假新业态、文化体验新业态、城镇旅游新业态、乡村休闲新业态、户外运动新业态、边境跨境旅游新业态、研学科普新业态、水电生态旅游新业态。文旅业态的创新迭代为文旅人才培养提供了新方向，同时也对人才培养进一步对接产业技术及职业岗位能力等方面提出了新要求，需要在人才培养定位、教学内容、培养方式各方面作出新的变革，挖掘文化旅游高素质高水平人才培养的新内涵。

　　（二） 万亿级支柱产业发展目标赋予教育使命

　　云南一直是旅游天堂、休闲胜境、健康福地。《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中把旅游文化产业列为第二个万亿级产业，提出“要到2025年，旅游文化业总收入达到2万亿元。到2030年，达到3.5万亿元，旅游文化业占GDP比重达到12%。到2035年，成为全国旅游文化业发展领先省份、世界旅游文化重要目的地。”需要全产业链重塑旅游业发展新优势，以文化和旅游、康养和旅游深度融合为重点，以旅游基础高端化、旅游服务智慧化、旅游产品特色化、旅游营销国际化“四化”为目标来打造。要实现云南省旅游全产业链的完善和现代文化旅游市场体系的打造，行业人才队伍建设是关键，尤其是对高水平技术技能人才的需求更加迫切，旅游教育的重要地位和作用愈发凸显。

　　（三）《云南省“十四五”文化和旅游人才发展规划》指明了人才培养新方向。

　　《云南省“十四五”文化和旅游人才发展规划》中指出，基于“十四五”期间文旅产业发展趋势及其对文旅人才需求的概要性分析基础上，根据人才配比的基本原则，到 2025 年，云南省文旅人才资源总量增长50%，文旅人才主要从业人员受过高等教育比例的达到40%，高技能人才占技能劳动者的比例达到25%。规划明确了文旅产业人才岗位需求重点方向，即新业态、新职业文旅人才，如康养文旅、科普研学、文旅新媒体营销、高级别酒店管理等专业人才；紧缺型文旅人才，如非物质文化遗产保护和传承、民族文化、乡村旅游、智慧化文旅、文旅“双创”等特殊人才；文旅企业经营管理人才，如文旅企业、A级景区、酒店中高级管理人才；文旅国际交流与合作型人才，如“一带一路”战略云南文旅产业国际交流和合作等管理人才。

　　三、加快文旅融合发展步伐面临新挑战

　　（一） 文旅人才培养数量难以满足新业态发展需求

　　据统计，2019-2021年，省内旅游类专业的学校共有毕业生5640人，其中省唯一一所公办旅游类高职院校——云南旅游职业学院的毕业生为2278人，占比40.39%，远不能满足文旅融合发展和业态迭代更新的需求。结合文旅业作为全省战略性支柱产业的实际，亟需省级教育、文化和旅游等部门要高位统筹、加强协作支持文旅专业及院校招生规模、培养类型和办学条件。涉文旅专业院校应主动服务全省文旅产业发展、深入了解云南文旅人才需求状况，切实抓好文旅人才培养质量，提高学生就业的专业对口率，向云南文旅产业输送大量各层次文旅人才。

　　（二） 文旅行业快速发展需要人才培养持续动态调整

　　随着旅游消费的不断成熟，人民群众对旅游服务的要求处于不断提高的变化过程，对旅游产品的服务质量、文化性、创新性要求更高，旅游产品的外延不断扩大，旅游服务方式日益多样。但当前旅游职业人才的培养方式普遍还处于相对滞后的阶段。如何在行业发展日新月异的态势下做强现代化高素质职业人才培养是时代对文旅人才培养提出的重大课题。

　　（三） 产业跨界复杂多变要求人才培养机制有更大创新

　　近几年来，游客已不满足于扁平化、缺少体验的文旅产品，随着AR、VR、智能互动等科技元素的应用，全国多地不少文化单位、景区景点在沉浸式文旅项目上做出尝试，沉浸式体验逐渐赋予文旅产品新的形式和意义，沉浸式文旅迎来快速发展期。全域旅游、智慧旅游和“+旅游”等旅游新环境、新业态的不断涌现，以及各个产业跨界投资旅游热情不断高涨，更需要运用新思维、新手段提升人才培养质量和加强人才培养机制的革新，培养宽口径、厚基础、强能力和国际化视野的高素质应用型人才，满足云南文旅业“高端化、智慧化、特色化、国际化”的发展。

　　四、推动文旅融合发展的基本思路

　　“十四五”期间， 应当进一步发挥好文化和旅游业对经济发展、人文交流的重要作用，对接文旅融合新业态，将云南省打造为适应文化和旅游业融合发展需要的、具有“四化”标准的高素质文旅人才培养高地。

　　（一） 优化资源配置，强化人才引进和培养

　　积极研究和改善文旅人才引进政策和用人、育人环境，促进省内高校、研究院所开设适应文化和旅游融合发展新业态不同领域的专业或课程，重点培养和引进康养旅游人才、户外运动人才、研学旅游人才、文创人才、文旅网红与文旅直播人才、乡村文旅创新人才等文化和旅游融合发展新业态管理人才、企业家、经营者和业态专家。建立健全文化和旅游融合发展新业态服务人才培训体系，推进旅游教育培训基地建设，强化对从业人员的在职专业技能培训，为定制个性化、 特色化、专业化产品和服务的开展奠定人才基础。推进智库建设，立足于骨干企业和高校、研究院等专家资源，加快建设云南省文旅智库平台，为文化和旅游融合发展新业态发展提供高端智力支持。

　　（二） 突出创新创意，加快新业态紧缺人才的培养

　　消费是经济增长的重要引擎，是人民对美好生活需要的直接体现。据此，常态化疫情防控下，要把提升消费体验作为行业发展重要内容。面向历史文化街区复兴、城市公共空间活化、景区升级与产业提升、城市消费和夜间经济激活等，支持传统商业企业加快数字化、智能化改造和跨界融合，鼓励发展智慧商店、无接触配送、到家服务等，推进线上线下更广更深融合，打造沉浸式、体验式、互动式消费场景。目前新业态人才培养面临短缺，培养模式单一，缺乏系统性和创新性，亟需制定相关政策，开展专项培养，加快对文化和旅游产业应用型人才、复合型人才、专业型人才的培养，尤其是对接文旅融合新业态的专项人才的培养，促进康养文旅、科普研学、红色旅游、文旅新媒体营销推广、文旅志愿服务等人才的数量和质量的提升。

　　（三）发挥综合效益，助推旅游管理本科一流专业和高职高水平专业群建设

　　抓住云南大学旅游管理专业被列入“支持建设本科高校新兴专业”和云南旅游职业学院旅游管理专业群被列入首批“省级高水平专业群”建设契机，紧紧依托云南在旅游业高质量发展和创新发展方面的区域优势和在旅游教育领域的良好基础，促进紧密对接文旅产业链的人才培养机制。打破对职业教育的成见，将职业教育真正建设成为国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负起培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。

　　供稿：云南旅游职业学院 刘静佳 张妍姬