中国经济时报记者 童彤

　　以“巩固拓展脱贫攻坚成果、助力全面推进乡村振兴”名义，进一步强化东西部人社协作有了新动作。

　　人社部办公厅、国家发展改革委办公厅、国家乡村振兴局综合司近日联合印发《关于进一步推进东西部人社协作的通知》（以下简称《通知》），指导各地进一步健全协作体制机制，扎实巩固拓展人社脱贫攻坚成果，助力全面推进乡村振兴。

　　作为影响区域经济社会发展的重要因素之一，东西部人力资源存在的差距一直被视为造成现阶段东西部经济发展不平衡重要原因之一。其中，西部地区人力资源开发存在人力资源数量较大但质量偏低、人力资源投资收益率较低、西部地区人力资源流失严重等问题，一直备受各界关注，且是西部地区寻求优质发展必须积极加以解决的。

　　有分析认为，西部地区的人力资源结构不合理、配置制度不合理等障碍因素，影响了人力资源开发的步子。为此，进一步激发区域互补优势，利用好东部地区的人力资源优势，激发带动作用对人才、资金、产业等多重要素向西部倾斜正成为可为之策。

　　实际上，这也是此次《通知》力求激发的正面作用。《通知》鼓励各地充分发挥区域间互补优势，创新协作方式，搭建完善用工信息对接平台，推动输出地、输入地信息共享、培训协同、高效对接。

　　扩大劳务品牌就业规模和产业容量，支持就业帮扶车间向综合工厂转型、聚集发展，在政府投资的重点工程项目和农业农村基础设施建设领域中大力实施以工代赈。

　　《通知》还提出，健全东西部劳务协作机制。西部地区要摸清本地脱贫人口和防止返贫监测对象外出务工意愿，建立有意愿外出人员清单；东部地区要挖掘本地区企业用工需求，动态归集发布适合脱贫人口和防止返贫监测对象的就业岗位，形成岗位需求清单。依托东西部协作机制，搭建完善用工信息对接平台，推动输出地、输入地信息共享、培训协同、高效对接。

　　“近年来，东部地区对全国经济乃至中西部地区的引擎带动作用表现仍旧强劲，客观上也带动了中西部地区的快速发展。”中科院地理科学与资源研究所研究员张文忠对中国经济时报记者表示，这一过程既包括产业转移的带动，也与各地区寻求主动发展和转型关系密切。其中，进一步激活人才优势是各个区域的共同期待，而激发人才优势之于东西部地区都有着不可替代的重要作用。

　　“随着东部地区产业结构调整加速，传统制造业正在逐渐退出并向中西部地区加速转移。而高端制造业、高新技术产业以及服务业比重将在东部地区持续升高。”张文忠认为，这对就业人员的需求相较以往有所改变，表现为对较高素质人才的需求度也在持续上升；与此同时，区域间的均衡发展也会带动西部地区对人才需求度的上升，继而助力相关产业在当地的快速崛起。