北京注协深入学习贯彻党的二十大精神，基于人才强国战略，结合协会和事务所人才工作实践，就注册会计师行业人才建设提出思考和建议。

　　党的二十大报告提出“人才是第一资源”“深入实施人才强国战略”，强调人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑之一，将人才工作提到新的战略高度，明确“坚持党管人才原则、完善人才战略布局、加强人才国际交流、深化人才发展体制机制改革”等一系列人才强国战略举措，为注册会计师行业人才建设锚定了新坐标、树立了新标杆、描绘了新愿景。

　　我国注册会计师制度恢复重建四十余年来，行业上下高度重视人才工作，并为之付出了艰辛的探索和努力，催生了一大批成绩斐然的拓荒者、改革者、创新者与实干者，他们在改革开放的大熔炉中、在不同的岗位上大显身手、各领风骚，以职业信念铸牢“看门人”“守护者”的责任，为维护社会公平、规范市场经济秩序以及保障国家经济安全发挥着重要作用。以北京为例，2023年有2名注册会计师当选全国政协委员，行业人才地位显著提升。但也要清醒地认识到，我们的人才瓶颈还尚未从根本上打破，主要表现在：知识结构与行业专业化、多元化、信息化、国际化发展趋势不相适应，难以满足新时代高质量发展对行业的人才需求；人才年龄结构老化趋势尚未扭转，截至2021年12月31日，北京地区注册会计师平均年龄已达49.7岁，40岁以下注册会计师占比不足30%；法律责任风险高、劳动强度大、薪酬待遇缺乏竞争力等因素致使行业对人才的吸引力下降，人难选、才难留、骨干人员流失等困难突出。因此，我们必须切实增强做好新时代人才工作的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感，始终坚持以习近平人才思想指导加强人才队伍建设，深入贯彻财政部印发的《关于加强新时代注册会计师行业人才工作的指导意见》，加大改革创新力度，把“人才强国战略”落在实处，形成生动实践。

　　北京注册会计师协会历来重视人才队伍建设。2018年，行业党委印发《中共北京注册会计师协会委员会关于加强行业人才队伍建设的指导意见》，积极开展行业人才工作调研与人才队伍建设巡查，深入调查研究行业人才发展规律，在《北京注册会计师行业发展规划（2021—2025年）》（以下简称“行业‘十四五’发展规划”）中对“十四五”时期行业人才工作作出规划部署，本文结合协会和会计师事务所人才工作的有益实践，提出新时代注册会计师行业人才队伍建设的相关建议。

　　树立科学的人才观与方法论

　　党的二十大报告指出：“只有把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义，才能正确回答时代和实践提出的重大问题。”解决行业人才问题要确立人才引领发展的战略地位，牢固树立新发展理念，紧持系统观念，遵循人才成长规律，破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，构建科学规范、开放包容、运行高效的人才治理体系。要结合中国式现代化对注册会计师人才的新需求，认真研究解决“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”这一根本性问题。

　　（一）为谁培养人

　　行业人才工作的出发点不仅要为执业机构培养人才、为行业培养人才，更要站在“为党育人、为国育才”的高度，以加快建设世界重要人才中心和创新高地为目标，把服务国家建设作为行业人才工作的根本宗旨，面向经济主战场、面向国家重大需求、面向未来，把行业人才工作聚集到服务“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的各环节、各领域，以行业的高质量发展服务国家经济社会的高质量发展。

　　（二）培养什么人

　　结合中国式现代化对注册会计师行业的新需求，对标对表行业“十四五”发展规划的发展目标所需人才，到2035年实现注册会计师行业发展水平与我国综合国力和国际地位相匹配，注册会计师行业成为全面领先、具有国际竞争力的高端现代服务业。针对专业人才，要规范入职教育、抓好骨干培养、打造高端人才，提升专业人员的职业道德和专业胜任能力，把政治能力作为对新时代注册会计师行业人才能力的第一要求。加大对行业紧缺的创新型人才、研究型人才、管理型人才、数字化人才、国际化人才、金融人才、ESG人才等高端复合型人才培养力度，形成注册会计师人才国际竞争的比较优势。

　　（三）怎样培养人

　　坚持“党管人才”原则，将政治标准放在行业人才工作的首要位置，将政治引领贯穿行业人才工作的始终。贯彻落实习近平总书记“主题主线”重要批示精神，建立健全行业人才工作体制机制，建立全生命周期人才管理体系，捋顺人才“选、用、育、管、留”机制，广开门路“选”人才、不拘一格“用”人才、分级分类“育”人才、诚信为本“管”人才，营造环境“留”人才，明确行业人才工作各主体包括财政部门、注册会计师协会、国家会计学院、会计师事务所和注册会计师专业方向院校、社会职业培训机构在内的关系、职责，统筹推进行业人才各项工作，形成“一盘棋”的管理格局。构建完善的教育培训体系，打造终生学习平台。创新人才培养方式，特殊人才特殊培养，促进人才建设向素质提升转型。

　　坚持党建引领行业人才工作

　　党管人才原则是实施人才强国战略的重要保证。做好人才工作必须坚持正确的政治方向，将政治标准放在行业人才工作的首要位置，将政治引领贯穿行业人才工作的始终，鼓励广大执业人员深怀爱国之心、砥砺报国之志，主动担负起时代赋予的使命责任。将党建作为人才培养工作的重要抓手，把专业人士团结在党的旗帜下，凝聚力量和人心，形成“人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才”的生动局面。

　　党管人才要在“管”字上下功夫，充分发挥好党的领导优势，总揽全局、协调四方，抓关键、破难题、谋大局，确立人才优先发展战略布局，坚持人才制度优先创新、人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证。加强党建对行业业务发展和人才队伍建设的引领，完善行业党建与业务结合的途径和机制，发挥行业各级党组织在行业人才队伍建设中的政治保证作用，发挥党员注册会计师在行业广大从业人员成长成才中的示范作用。

　　行业各级党组织应充分发挥在人才队伍建设中的政治优势和组织优势，提高政治站位，践行党的宗旨，展现组织关爱，坚持“为党育人、为国育才”。广开进贤之路、广纳天下英才。针对行业人才流失、吸引力下降的问题，要注重发挥党建在人才培养工作上的引领作用，使党建工作围绕人才队伍建设、服务群众等方面发挥更大优势。通过召开恳谈会、组织生活会、谈心谈话等方式，把脉员工所想所盼所惑，帮助其解开心里的疙瘩，解决生活中的困难，做到气顺心齐干劲足。制定职业发展规划，优化激励机制，让员工工作有盼头、成长有空间。加强人文关怀，开展丰富多彩的文体活动、提高福利待遇、完善健康保障、提升凝聚力和向心力。抓住“关键少数”，监督和激励党员合伙人走在前头，切实做到以上率下、气正风清，立起领导好样子。培养年轻人，用党的科学理论武装青年，造就政治过硬、本领高强、作风优良的接班人。

　　构建全生命周期人才管理体系

　　当前，我们要充分认识深化注册会计师行业人才体制机制改革的重要性，充分运用“全生命周期”理论的闭环管理、精准施策思维，提高行业人才队伍建设的战略性、系统性谋划，不断完善、提升行业人才工作制度建设和体系建设的各个方面，推动行业人才工作整体上台阶。清除制约人才发展的障碍因素，捋顺人才“选、育、用、管、留”机制，激发人力资源管理效能，建立以信任为基础的人才使用机制、科学有效的激励机制，优化利益分配，千方百计做大“蛋糕”、公平公正切好“蛋糕”，充分激发人才的创新活力。

　　（一）“选”对人

　　应届毕业生是行业人才流入的主力军。要深入把脉当前应届毕业生新供给特征，准确把握应届毕业生的需方诉求，顺势而为、因势利导，实现供需双方的有效契合，抢占人才新高地。行业协会和会计师事务所要加强与院校的校企合作，帮助相关院校优化课程设置、开办相关知识或专题讲座、与院校合作建立培养实习基地、向院校推荐行业导师或专家、提供更多的实习机会和岗位等，通过推进产学研一体化，提前培养、选拔符合行业需要的后备人才。要广开门路，适应市场多元化需求，逐步加大理工科毕业生的吸纳力度，为培养复合型人才和行业数字化转型预留空间。在社会人才引进方面，要改变人才“只出不进”的被动局面，向人才主要流失方向的竞争对手学习，反思我们在人才工作的各个环节“缺在哪、差在哪”，尊重人才的市场规律，培育比较竞争优势，练就识人的慧眼，将那些品德端正、才识过人、热爱行业、具有发展潜力、契合发展战略的社会人才选拔进来，聚天下英才而用之。

　　（二）“育”好人

　　围绕《中国注册会计师行业人才胜任能力指南》的各项要求，建立多层次、系统性的行业人才培养工作实施体系，把注册会计师行业人才胜任能力即政治能力、职业道德、专业胜任能力、实务经历和国际化能力的培养贯穿注册会计师行业人才职业生涯的全过程。为新人做好职业规划、明确职业发展目标，实行导师制，给他们压担子，让他们挑大梁、唱主角，树立发展信心，增强成长动力。针对行业紧缺的创新型人才、研究型人才、管理型人才、数字化人才、国际化人才、金融人才等高端复合型人才的培养，要坚持因人制宜、因材施教，特殊人才特殊培养，如：通过交叉培养、相互交流，推进专业人才与数字化人才的深度融合；通过实施“海外借调计划”，扩大国际交流，提高人员国际化服务能力；通过建立研发中心、研究院，承办课题研究等方式，锻炼研究型人才；通过向行业协会和有关部门推荐专家、委员、领军人才，以及向统战部门推荐人才等方式拓宽人才视野、提升人才能级；建立特殊人才津贴制度，设立奖金、奖项等，在薪酬上体现对特殊人才的保障力度。

　　（三）“用”准人

　　在发挥年轻人的作用方面，项目历练是最佳的人才培养模式，特别是大型机构要充分依靠大项目多、复杂项目多、高难度项目多等特点，大胆用人，为年轻人“搭台子、压担子”，促进其树立专业自信，提高协调能力，造就其敢打硬仗、勇于创新、团结协作的职业品格。在发挥合伙人的作用方面，要建立合理有效的合伙人进与退、激励与约束的管理机制，让那些德才兼备、业绩突出的中坚骨干看到希望，能够尽快进入合伙人队伍；让职业操守差、专业胜任能力不足的合伙人适时退出，形成良性的新陈代谢生态系统。

　　（四）“管”住人

　　要以诚信建设为主线加强人才队伍建设。讲诚信是全行业践行党的二十大提出的“坚持人民至上”的出发点、落脚点。要把“人民至上”理念融入人才工作的主题，自觉把人民的利益“放在心上、扛在肩上”，落实到每一个执业项目上，努力提高专业胜任能力，坚决抵制拜金主义的侵蚀，以高质量的专业服务，助力国家建设，进而满足人民美好生活新期待。要加强诚信文化宣传阵地建设，依托内刊、网站、宣传栏、媒体等平台，展示和诠释事务所诚信文化建设成效。通过制定员工行为规范、职业操守手册等多种形式加强诚信教育与宣传，将“诚信为本”的价值观“内化于心，外化于行”。要将职业道德教育贯穿人才培养的始终，建立健全贯穿会计师事务所及其从业人员全生命周期的诚信管理体制机制。从诚信标准建设、诚信教育和诚信文化建设、诚信信息采集和信息监控体系建设、诚信监管和评级评价制度建设、守信激励和失信惩戒机制建设以及组织保障等六个方面重点推进行业诚信建设。在全行业广泛形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围，使守信者受益、失信者受限，使诚实守信成为全行业的自觉行为规范。

　　（五）“留”住人

　　待遇是留住人的关键因素。既要做大蛋糕，以审计主业为平台，大力开发咨询、国际化等高附加值产品，以协同发展赢得高端市场，提高专业产品综合利润率，为留住人才打底，又要切好蛋糕，按照共同富裕的总体要求，注重分配的公平性、导向性，鼓励“多劳多得”的同时充分尊重专业、知识、能力和创新的价值贡献，根据责任轻重、风险大小和贡献多寡完善分配制度，避免“重市场、轻业务”的现象。要正确处理“舍”与“得”的关系，千方百计增加员工收入，推动分配向一线员工倾斜，探索建立利润分享计划，提高员工主人翁意识，实现发展成果共享。严格合伙人绩效考核，不论资排辈，以业绩作为评价、激励、晋升的统一标准，充分体现按劳分配、要素参合、报酬与绩效挂钩、贡献与资历统筹、效率与公平兼顾的原则，建立科学合理的合伙人报酬分配机制。在抓好待遇留人的同时，同步推进事业、文化、感情、环境留人，进一步激发人才的创造力、向心力、凝聚力、亲合力。

　　着力培养一支职业化的 HR 队伍

　　人力资源管理者在推进行业人才工作现代化中担当着计划、组织、监督、激励、协调和控制等重要职能。作会计师事务所要把人力资源管理部门提升到决策层面、战略层面，加强人力资源管理队伍建设，让专业的人管专业的事，通过外部引进或内部培养，把既有人力资源管理实际工作经验，又有系统理论知识的人才配备到人力资源管理岗位上来。作为行业协会，建议把人力资源管理人才的培养放在与专业人才培养同等重要的位置，开设现代人力资源管理高端人才培养项目，着力打造一支高素质的人力资源专业化队伍，提高行业人力资源管理水平。

　　人力资源管理数字化转型是行业数字化转型的关键，加强大数据、云计算、人工智能及RPA等技术在人力资源管理“选、育、用、管、留”各环节各流程中的应用，促进构建数字化领导力，建立统一化的人力资源信息系统，建立数字化人才画像，精准触达求职者，做好岗位招聘。通过数字化人力资源管理，能够快速识别并调用人才，集结出“招之即来、来之即战、战之即胜”的队伍。

　　以数字化为人才赋新能

　　党的二十大报告提出，加快建设数字中国。随着互联网、大数据、人工智能等数字技术在众多领域得到大规模应用，数字经济得以迅速崛起，为新时代注册会计师行业加强人才队伍建设插上腾飞的翅膀。

　　行业人才工作的最大痛点在于“人累钱少风险大”，而数字化发展正是破解这一难题的利器。我们要充分利用数字技术赋能行业管理、机构治理、作业模式、交付手段等变革，对传统业务流程、管理架构、经营方式、内部风险控制等进行深度重构，把函证、监盘、抽凭等可批量化、规程化、专业要求低的简单重复劳动交给计算机系统去处理，把严格执行审计准则装在信息化的笼子里，大幅压缩工时和人工成本，减少一线人员，降低劳动负荷，以数字化变革为突破口，从根本上解决执业风险高、人均产值低、工作时间长、劳动强度大的问题。

　　优化人才发展环境

　　党的二十大报告强调，人才成就事业，事业造就人才。行业高质量发展需要大量的高素质人才，高素质人才的产生离不开良好的执业环境。基于此，一是要以高质量树品牌、赢客户、拓市场，提升品牌价值、提高产品及服务附加值，再以优质品牌形象吸引人才、感召人才、凝聚人才，形成良性循环。二是促进多元化发展，推动业务向拓展增值服务转型，积极拓展管理咨询、财务咨询、并购交易咨询、税务咨询、估值咨询等新业务，在充分利用多元化服务扩大产值的同时，在“拓界”中造就多元化人才，在“跨界”中培育复合型人才。三是坚决抵制低价竞争，遏制劣币驱逐良币苗头，推动建立以质量为导向的招投标机制，维护建立高质量服务获得高回报的良性生态，为人才成长营造良好的外部环境。四是发挥协会的桥梁作用，优化人才政策环境。主动与财政部门、人力资源与社会保障部门、住房和城乡建设部门等相关政府部门以及金融机构沟通交流，努力推动相关政府部门出台吸引优秀人才加入行业的优惠政策，如优秀人才引进政策、廉租房及租赁型集体宿舍政策等。开展与大型房地产中介组织的沟通与合作，帮助人才解决住房问题，提升行业对人才的吸引力。

　　党的二十大报告强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。人才是实现高质量发展的第一资源和核心要素，未来，北京注册会计师协会将紧紧围绕高质量发展这一首要任务，围绕服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线，竭力培养造就行业高素质人才，推动新时代行业人才工作取得新成就。

　　本文作者李玉国系北京注册会计师资产评估行业党委委员、北京注册会计师协会会长、北京注册会计师资产评估行业全面深化改革委员会主任；汪宁系北京资产评估协会副会长、北京注册会计师资产评估行业全面深化改革委员会办公室主任；唐克系北京注册会计师协会行业发展部副主任